Suivi & évaluation participatifs des projets

Les systèmes de suivi facilitent le pilotage et le contrôle de projets. Il convient de distinguer trois formes de suivis:

• un suivi qui permet de comparer les activités planifiées à celles qui ont été concrètement réalisées
• un suivi des résultats qui permet de constater ce qui a été réalisé et comment cela a été réalisé
• un suivi des impacts qui fournit des informations sur les effets du travail

Le suivi des impacts notamment permet d'observer et de tirer des expériences des changements positifs et négatifs qui résultent d'une intervention. Qu'est-ce qui a, et qui a changé, et ce changement était-il intentionné? Comment et pourquoi ces changements ont-ils eu lieu? Pourquoi certains changements intentionnés n'ont-ils pas eu lieu?

Le suivi de l'impact a le potentiel de pouvoir remplir plusieurs fonctions importantes du processus de développement. Il est possible de l'utiliser comme:

• un instrument de pilotage des activités vers les résultats prévus, ainsi que de documentation conduisant à améliorer la qualité des performances,
• un processus organisé de communication entre tous les acteurs, portant sur les objectifs, les procédures et le progrès
• un processus de développement organisationnel qui initie l'apprentissage dans les organisations partenaires

L'impact des projets de promotion de l'économie se subdivise en trois niveaux distincts: l'utilisation du projet (les services du projet vont-ils être utilisés, souvent, comment, et par qui?), le bénéfice du projet (pour les bénéficiaires) et les impacts indirects du projet suivant de près le bénéfice direct. Concernant l'application systématique du suivi des impacts à ces trois niveaux, six étapes sont proposées. Il n'est pas forcément nécessaire de suivre l'ordre indiqué ci-dessous ; dans certains cas par exemple l'étape deux pourra être répétée une fois l'étape trois terminée et vice-versa.

1. Trouver un accord sur les objectifs du suivi

Si l'initiative du suivi des impacts a été lancée par ceux qui dirigent le projet, il est nécessaire d'identifier des acteurs de coopération et de clairement définir les attentes et les intérêts du suivi des impacts. À partir de là, il sera possible de déterminer les objectifs du suivi ainsi que les méthodes et les instruments requis, et de choisir une personne responsable de sa mise en place.

2. Identifier les domaines pour les impacts

Dans une deuxième étape, les acteurs les plus importants identifient les différents domaines où l'impact doit avoir lieu. L'important est de savoir par exemple quels changements (dans l'attitude et/ou le comportement) de quelles organisations, groupes ou personnes individuelles les acteurs visent avant tout. Les domaines d'impact les plus importants feront, tout au long de la réalisation du projet, l'objet d'observations. Au début, il est raisonnable de fixer son attention uniquement sur un nombre réduit de domaines d'impacts.

3. Emettre des hypothèses sur les impacts

Dans un effort conjoint, les acteurs formulent des hypothèses quant au type de changement, et à quels niveaux et dans quels domaines et à travers quels projets l'impact aura lieu. Ce processus conduit à réfléchir et à avoir conscience des impacts - souhaités et/ou non souhaités - d'un projet.

4. Mettre en place des indicateurs

Dans l'étape suivante, les responsables du projet ont besoin d'indicateurs (références, "benchmarks") qui leur permettent de constater si et dans quelle mesure le projet engendre des changements et si et jusqu'à quel point les hypothèses se vérifient. Avant de mettre en place de nouveaux indicateurs avec les utilisateurs/groupes cibles, il convient de vérifier si le projet contient déjà des systèmes de suivi permettant de reconnaître les changements souhaités.

5. Choisir des méthodes d'observation

À partir des ressources matérielles, financières et humaines, il s'agit à présent de définir les attentes des acteurs par rapport à la qualité et à la quantité (exactitude, fiabilité, représentativité). À cet effet seront sélectionnés et adaptés des méthodes et instruments de collecte des données (références, comparaison avant/après, comparaison avec des groupes de contrôle, méthodes qualitatives, quantitative et/ou semi-quantitatives, entretiens par oral et interviews par écrit) et la responsabilité du personnel sera définie.

6. Analyser les informations et les réintégrer dans le système (feedback)

L'étape la plus importante consiste à intégrer continuellement les informations issues du suivi à la planification et à la mise en place du projet, et d'améliorer les activités qui en découlent (effet en retour ou "feedback"). Il s'agit ensuite de se mettre d'accord quand, comment et par qui les informations issues de ces observations seront analysées et jugées. Il faut également décider à quel moment prendre des décisions à ce niveau et quand introduire les éléments d'amélioration.

Litérature: Orientierungsrahmen für das Wirkungsmonitoring in Projekten der Wirtschafts- und Beschäftigungsförderung unter besonderer Berücksichtigung armutsmindernder Wirkungen, GTZ 2000 
Teil I - M. Vahlhaus, Th.Kuby: Wozu Wirkungsmonitoring? - Eine Orientierungshilfe
Teil II - M. Vahlhaus: Wie führen wir Wirkungsmonitoring ein/durch? Hinweise, Methoden und Instrumente zur Ein- und Durchführung

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