Fortalecimiento de las empresas locales: Apoyo restringido a la pequeña y mediana empresa (PyME)

¿Por qué se limitan las consideraciones de apoyo a las empresas locales a las PyMES? ¿Es qué no existen instrumentos del DEL que estén orientados a las grandes empresas? Por supuesto que existen. A menudo se dirigen los incentivos y subsidios, algunas veces enormes, a las grandes empresas. Sobre este tema nos ocupamos bajo el título de promoción a las inversiones. Pero si dirigimos nuestra mirada a otros instrumentos para la promoción de los negocios, la observación empírica muestra que el objetivo principal son las PyMES. Esto se debe mayormente al hecho de que las PyMES son mucho más dependientes de su ubicación que las grandes empresas. Las grandes empresas operan en su mayoría en diversas ubicaciones. Ellas se involucran en iniciativas locales, particularmente en iniciativas de desarrollo comunal o patrocinando actividades; pero rara vez son parte de las iniciativas de desarrollo económico local. Ejemplos frecuentemente mencionados, como el caso de la fuerte participación de la Volkswagen en el desarrollo de la región de Wolfsburg son raras excepciones. Las grandes empresas con ubicaciones múltiples no perciben el nivel local como un nivel de acción de alta prioridad. Si tratan con el sector público, generalmente lo hacen directamente con el gobierno nacional, ya que este es el nivel en el cual se toman las decisiones estratégicas que son de relevancia para las grandes empresas. Si una ubicación dada no ofrece condiciones satisfactorias, no es nada raro que las grandes empresas cierren sus operaciones en esa ubicación y se muden a cualquier otro lugar, en vez de involucrarse en tediosos esfuerzos por formar parte de una red de política local que negocie iniciativas para mejorar las condiciones locales.

La movilidad de las PyMES es mucho más limitada. Para ellas, el intercambio entre los costos de cambiar de ubicación y los costos de participar en una red de política local tiende a favorecer a estos últimos - es por esto que las PyMES algunas veces se involucran activamente en los esfuerzos del DEL y de hecho son un objetivo importante de las iniciativas de DEL.

Actualmente la Promocion a la PyME es en muchos países un área de política bien establecida, que ha ido siendo desarrollada por el gobierno central desde hace algún tiempo. ¿Cuál es la diferencia entre la promoción a la PyME a nivel nacional y la promoción a la PyME a nivel local? ¿Existe alguna diferencia? Uno puede argumentar de manera convincente de que efectivamente la hay. Existen ciertas actividades de promoción a la PyME que se llevan a cabo realmente a nivel nacional, así como existen otras que se llevan a cabo verdaderamente a nivel local. De la misma manera, existen actividades del DEL que son genéricas, mientras que otras se dirigen específicamente a las PyMES. La siguiente matriz resume ejemplos importantes para cada uno de estos puntos.

Promoción a la PyME, DEL y promoción local a la PyME
	Promoción económica general	Promoción a la PyME
Nacional	Marco legal eficiente Ley laboral Política regional Política tecnológica Control de subsidios   Efficient legal framework Cutting red tape / reducing bureaucracy Labor law Regional policy Technology policy Control of subsidies	Marco legal específico (p.e. una declaración tributaria simplificada) Programas de crédito Promoción a las exportaciones Programas de información Capacitación (incluye el manejo del medio ambiente, la administración innovadora, diseño, eficiencia energética) Promoción a la innovación Políticas de competencia
Local	Desarrollo del mercado inmobiliario Marketing de la localidad / Promoción a las inversiones Mejora de la infraestructura Comunicación con la administración pública Desarrollo de habilidades	Mercado inmobiliario especializado, p.e. condominios artesanales Desarrollo específico de habilidades Promoción a las nuevas empresas Asesoría Redes, contactos comerciales Ferias, sistemas de información   Specialized real estate, e.g. craft condominiums Specific skills development Promotion of start-ups Coaching Networking, business contacts Fairs,

Un ejemplo de promoción a la PyME a nivel nacional: SME Promotion in Germany - An overview - (Disponible sólo en inglés: download, word-document, 156 kb, 25 pp.)

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