El planeamiento del uso territorial

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Como seres humanos tenemos múltiples demandas a la tierra y sus recursos: la agricultura, la vivienda, la industria, las áreas protegidas, los caminos y las áreas destinadas a la acumulación de deshechos son el resultado de decisiones que asignan funciones específicas al espacio. Debido a que a menudo surgen conflictos relacionados con esta asignación se han creado instituciones para la toma de decisión; estas entidades gubernamentales o actores importantes cooperan informalmente y conducen el proceso de toma de decisión basándose en ciertas normas.

El planeamiento del uso territorial, es un instrumento de la cooperación técnica cuyo objetivo es la determinación de manera sostenida y eficiente sobre el uso de la tierra en las zonas rurales. El proceso de planeamiento incluye la evaluación de las tierras y la zonificación, los aspectos socio-económicos e institucionales. Todos los actores importantes (personas, grupos y organizaciones) participan en este proceso, y el conocimiento local es utilizado como una fuente importante de información. Estrategias tradicionales para la solución de problemas y conflictos ayudan en la mediación de los intereses en conflicto. Finalmente el plan elaborado es implementado por los grupos objetivo con el apoyo de agencias líderes como son las agencias de desarrollo regional o gubernamental. Los principios claves del Planeamiento del uso territorial ponen énfasis en la autoayuda, el incremento de poder, la transparencia y una perspectiva de género específica.

El Planeamiento del Uso Territorial, como instrumento de trabajo, es utilizado en los siguientes tipos de proyectos:

• Manejo de recursos
• Manejo de pastos
• Desarrollo regional rural
• Apoyo a la comunidad y desarrollo de los pueblos
• Consultaciones gubernamentales (planeamiento de la estrategia del medio ambiente, planeamiento del sector agrícola, planeamiento del desarrollo, evaluación del potencial de las tierras)

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¿En qué casos es el planeamiento del uso territorial el instrumento apropiado para resolver ciertos problemas? Los siguientes puntos lo ayudarán a identificar esto. Es apropiado utilizar el planeamiento del uso territorial si:

• Se requiere negociación entre los objetivos económicos a corto y mediano plazo por un lado y los intereses del manejo de los recursos territoriales por el otro, así como también si en el largo plazo se esperan obtener efectos económicos positivos como resultado de este proceso de negociación
• Se tienen que evitar conflictos sobre el uso de la tierra o si estos conflictos se tiene que solucionar con la intervención de entidades competentes en el uso de las tierras y con experiencia en situaciones poco claras sobre el derecho sobre la tierra o en el caso que sea necesaria una mediación
• Se tienen que proteger los recursos naturales y rehabilitarlos a través de:

1. sistemas de planeamiento de uso territorial sostenible
2. la implementación de objetivos nacionales y regionales relacionados a la protección de recursos que tienen prioridad
3. el establecimiento de reservas biológicas y áreas de conservación
4. el monitoreo de los cambios en el uso de las tierras para el uso del planeamiento nacional de recursos
5. la evaluación e identificación de zonas y áreas de intervención para los proyectos de desarrollo
6. las medidas de planeamiento de infraestructura tales como la construcción de carreteras o proyectos de irrigación que tiene como objetivo la conservación de los recursos de la tierra

• Se tienen que identificar y evaluar los potenciales territoriales no explorados
• Se tiene que optimizar el uso territorial existente
• Se tiene que llamar la atención sobre los aspectos del medio ambiente entre las personas así como entre las autoridades
• Se tienen que armonizar los planes de desarrollo sectorial y nacional con los planes de los diferentes grupos de interés relacionados al potencial territorial
• Se tienen que planear nuevos asentamientos y estos tienen que ser divididos en parcelas

Información adicional sobre el planeamiento del uso territorial se encuentra en (información disponible sólo en inglés):

• Multiple Functions of Land

• Land Evaluation

• Zoning

• Stakeholders

• LUP - General Conditions for Success

• Geographical Information Systems (GIS)

Documentos
Para mayores detalles sobre este enfoque, sus principios, estrategias e instrumentos sírvase consultar Land Use Planning, GTZ 1999 (pdf-file, 2,56 mb, 212 S.)

Estudios de caso
Land Use Planning Experiences from Asia, GTZ 1996 (pdf-file, 3,73 mb, 102 S.)

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